Proyecto de ORDENANZA MUNICIPAL sobre OPEN DATA, un programa de datos abiertos.
VISTO:
La necesidad de dictar una Ordenanza sobre la publicación y difusión de información fehaciente
de las áreas de Administración Tributaria; Administración Pública; Finanzas; Ambiente; Cultura;
Defensa Civil; Presupuesto; Economía; Educación; Deportes; Transporte; Salud; Proyectos de
Inversión; Obras Públicas, entre otras, en un sistema de datos abiertos, cuya práctica funciona
actualmente en países como Perú bajo la designación de OPEN DATA, un portal de Datos
Abiertos.
Que es la adopción de medidas como la anteriormente planteada lo que llevará a la
concertación, autoridad, liderazgo, planeamiento, excelencia y transparencia en la gestión del
Estado, ya sea nacional, provincial o municipal, siendo éste último el mejor campo para iniciar
una era de transparencia mediante la participación, conocimiento e integración de la sociedad
toda.
CONSIDERANDO:
- La evolución tecnológica en un mundo hiperconectado, con desafíos sociales cada vez
mayores y tecnologías inimaginables hace apenas un lustro, comenzó a tomar forma un
hecho disruptivo: el acceso público e irrestricto de una enorme cantidad de información
y de datos disponibles online y gratuitos.
- Que esta amplia disponibilidad de datos facilita la interacción de los ciudadanos entre
sí, quienes en la búsqueda de la sostenibilidad, la minimización de la exclusión, la
necesaria mejora de la educación, la participación y la transparencia han comenzado a
transitar caminos como la RSE (Responsabilidad Social Empresaria), la Responsabilidad
Ambiental Empresaria, Comercio Justo, consumo responsable y otros que persiguen el
mismo fin.
- Que los datos abiertos y disponibles provenientes de todos los niveles y sectores del
Estado son promotores del conocimiento, la investigación, la información y el comercio
en una relación recíproca con los ciudadanos, en el que estos proponen posibles
mejoras en la gestión pública a partir del conocimiento generado.
- Que las acciones surgidas de las ciudades son las que más consensos y voluntades
generan. Por lo tanto es a nivel municipal donde se debería implementar y promover
este modelo de gestión basado en la transparencia, la excelencia y la participación
ciudadana para construir una sociedad informada y participativa.
- La reciente promulgación de la Ley estatal Nº 27.275 de acceso a la información pública,
de la que se espera su pronta reglamentación y que se espera genere un efecto cascada
a los niveles inferiores del estado.
Los beneficios que traerá aparejada dicha instrumentación de la disponibilidad de todos
los datos generados en la gestión en las áreas anteriormente detalladas, tales como:
- Elevación de los niveles de transparencia en la gestión del municipio y la Provincia de
Buenos Aires.
- Vínculo a través de un canal directo de comunicación gobierno-ciudadano, donde el
gobierno municipal o provincial pueda llegar a delegar en los ciudadanos una parte o
toda la conducción de proyectos.
- Oportunidad de generar un nuevo conocimiento en las distintas problemáticas del
municipio, permitiendo establecer procesos de innovación abierta donde el ciudadano
tiene la posibilidad de aportar en la identificación de problemas sugiriendo posibles
soluciones en una “Mesa de Entrada o de Sugerencias”.
- Aumento de los niveles de eficiencia creando un sistema abierto de colaboración.
- Contribución en la reducción de demoras en los trámites administrativos mediante la
digitalización de datos y su publicación, de información útil para la ciudadanía, así como
una actualización ágil de los datos de modo que pueda preservarse su valor público.
- Optimización de la utilidad que puede producir esta conexión tecnológica en la lucha
contra la delincuencia y el narcotráfico.
PROPONEMOS:
Que los gobiernos municipales tengan en cuenta los conceptos planteados y sus
beneficios para la población y promuevan la adopción de una plataforma de código abierto,
libre y gratuito, de simple utilización para el ciudadano.
La necesidad de promover la iniciativa de un sistema de Datos Abiertos, profundizando la
transparencia, la colaboración y la participación ciudadana en la tarea de construir una
sociedad moderna, informada y participativa.
Que los datos de la administración y gestión del Estado deberán ser validados mediante un
sistema que permita también identificar al solicitante, obligado éste a completar un formulario
de solicitud de dichos datos con su Nombre y Apellido, Documento Nacional de Identidad,
domicilio e ID desde donde realiza la consulta.
Que el Proyecto de Datos Abiertos debe permitir la observación de todas las áreas de la
administración pública de modo online y gratuita por parte de los solicitantes validados, sin
intervención de empleados estatales y municipales que puedan ocultar o alterar los respectivos
datos.
Por último, se forme un equipo de especialistas para que en un plazo máximo de 12 (doce)
meses comience la puesta en marcha del Portal de Datos Abiertos.